E’ convinto da sempre che la politica estera sia la cosa migliore che gli riesce, che il mondo in fin dei conti sia una scena abbastanza grande per contenere la sua personalità e il luogo adatto per annunciare di tanto in tanto che “tornerà in Italia a occuparsi” di questo e di quello, a risolvere il problema del giorno incautamente creatosi in sua assenza.

Molti dei suoi elettori, abituati a vivere e ad approvvigionarsi solo all’interno dell’immaginifico universo da lui evocato, in buona fede gli credono.

Ma il quindicennio berlusconiano non è lineare e le tre esperienze di governo segnano tre fasi diverse, ovviamente al netto dei giganteschi mutamenti che avvenivano contemporaneamente sulla scena globale.

L’homo novus del 1994 colse di sorpresa l’ambiente internazionale, innanzitutto europeo, e di fatto lo spaventò. Nessuno avrebbe mai immaginato che l’uscita italiana da Tangentopoli e la frantumazione dei vecchi partiti avrebbe premiato proprio uno dei personaggi più intrecciati al sistema che cadeva, uno dei più beneficiati dalle sue pratiche. L’Italia rischiò inutili sanzioni europee per lo sdoganamento del partito post-fascista di Fini, ma l’avventura di Palazzo Chigi durò troppo poco per lasciare qualche segno. L’avviso di garanzia al G8, l’improvvisazione della compagine di governo fece durare il Silvio I meno del già breve governo Gorìa di qualche anno prima. Giusto il tempo di rilassarsi sui conti pubblici ed interrompere il percorso avviato di avvicinamento alla moneta unica.

Assai diverso fu il segno lasciato dal Silvio II, un governo durato un’intera legislatura, dal 2001 al 2006, segnato da eventi spartiacque sulla scena globale e dall’avvicendamento di più Ministri degli Esteri, Renato Ruggiero, lo stesso Berlusconi, poi Franco Frattini e infine Gianfranco Fini. E’ consuetudine riconoscere i tre assi della politica estera italiana in quello europeo, atlantico e mediterraneo.

Il quinquennio segnò significative torsioni su ciascuno dei tre.

Sull’Europa, sul valore dell’euro e della sua adozione nella vita quotidiana, sulle resistenze della Lega ad Eurojust, si consumò in sei mesi il divorzio con Renato Ruggiero, l’esperto uomo Fiat raccomandato dall’avvocato Agnelli per sdoganare Berlusconi nel mondo. Il premier, in un’alleanza saldissima con la Lega, si candidò esplicitamente a rappresentare un’opinione pubblica eurotiepida quando non euroscettica o eurofobica, rompendo un atteggiamento bipartisan del sentimento politico nazionale (con qualche frizione con Casini, all’epoca in maggioranza) e introducendo però un dibattito sul destino del continente normalmente vivace come quello di altri Paesi.

Frattini prima, Fini poi riportarono gradualmente il posizionamento italiano “back on track”, specie durante l’elaborazione della Costituzione europea, ma Berlusconi non riuscì mai a farsi “accettare” pienamente da un’Europa che temeva il “contagio” italiano.

Relativamente all’asse atlantico, il Silvio II segnò lo schiacciamento cieco e assoluto sull’agenda di Bush e sulla filosofia neo-con, con annessa guerra in Irak. Lasciando ad altra sede le implicazioni di questo posizionamento sul bipolarismo centrodestra italiano/repubblicani americani, Ulivo/democratici, mi limito a dire che questa scelta ha pagato solamente per i rapporti personali fra i due presidenti ma non ha aiutato ad accreditare l’Italia in Europa, considerata anzi fra i cavalli di Troia della sua divisione, né ha aiutato a far comprendere meglio l’America in Europa, ruolo che un amico leale e non uno sgabello fedele favoriva in passato.
 

Analoga torsione avvenne nel mediterraneo, un bacino di ritrovata strategicità, dove il Silvio II – e per ragioni diverse tutti e tre i titolari della Farnesina – costruirono una partnership esclusiva e sbilanciata con Israele, perdendo così i ponti tradizionali che rendevano il nostro Paese interlocutore attento e flessibile della multiforme realtà araba e islamica.

Due sono invece le modifiche strutturali che segnano in quegli anni una corretta interpretazione dello spirito dei tempi da parte del centrodestra italiano, un fiuto istintivo per le necessità del moderno: il palese spostamento del baricentro della politica estera – dove la si fa e la si pensa – dalla Farnesina a Palazzo Chigi, cioè dal Ministro al Premier, e lo stress sulla struttura diplomatica, prima un po’ troppo Ferrero Rocher, per adeguarsi alla necessità di sostegno e di promozione della internazionalizzazione del sistema economico nazionale.

 Assai triste e decisamente patetico è invece il bilancio di questo breve Silvio III.

Berlusconi è oramai un veterano di una scena internazionale quasi interamente cambiata che non lo ama e non lo considera. Il Ministro Frattini svolge come può, cioè in modo diligente ma con relativa personalità, le funzioni dell’avvocato d’ufficio. Tremonti ha acquisito – specie a causa della crisi – la titolarità esclusiva del dossier europeo, dove è mediamente apprezzato. La Casa Bianca ha cambiato segno e colore e tiene il nostro Premier a distanza di sicurezza preferendo di gran lunga l’interlocuzione con il Presidente Napolitano. La Cina e l’India, potenze emerse di un mondo del quale Silvio si è sempre esplicitamente disinteressato per compiacere gli umori anti-globali della pancia leghista, non hanno alcuna ragione per interessarsi di lui.

Non restano che le amicizie”personali”, le amicizie “speciali”, una intimità ostentata con Gheddafi, Putin, Lukashenko, profili umani talora assimilabili, personaggi che la comunità affronta perché inevitabile farlo ma senza piacere, un’agenda di relazioni dove il confine fra pubblico e privato, business energetico e business personale è labile e opaco.

E di tanto in tanto, alcuni imbarazzanti show mediatici, sempre meno ghiotti perché sempre più scontati, dove il Premier si attribuisce autisticamente i meriti di crisi risolte, di negoziati in itinere, di guerre sedate, fra i sorrisini della stampa internazionale presente.
Anche la fase senile del berlusconismo internazionale dovrebbe essere un’eccellente ragione per voltare definitivamente pagina e tentare di ridisegnare un profilo e una missione smarrita per un Paese che non può più solo contare sul valore delle scelte passate.

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